articolo n. 15 del 25 nov 2007
UFFICIO PPA/Cas
Servizio programmazione assunzione e reclutamento
Al Comune di
Castellammare del Golfo
Provincia di Trapani
Assessorato al personale
OGGETTO: Contratti di diritto privato.
In relazione al quesito in oggetto si osserva quanto segue.
L’amministrazione richiedente ha l’esigenza di collocare stabilmente
lavoratori socialmente utili che sono stati sino ad oggi da quest’ultima
utilizzati.
Dal combinato disposto dell’art. 25, II comma, LR n. 21/2003 e dell’art. 5
della LR n. 24/2000 emerge che la Regione Sicilia può concedere un contributo
economico per la stipulazione di contratti quinquennali di diritto privato da
parte
degli enti locali con lavoratori socialmente utili.
Di tale contribuito vorrebbe avvalersi la procedente amministrazione, la
quale, peraltro, sarebbe intenzionata ad attribuire ai lavoratori così
“contrattualizzati”
funzioni corrispondenti a profili professionali previsti dalla propria dotazione
organica.
Va considerato che, nel caso di specie, si discute di contratti a termine di
diritto privato (e non pubblico) da sottoscrivere con i medesimi lavoratori.
Le amministrazioni locali, però, devono dotarsi di un regolamento
autonomo degli uffici e dei servizi che tenga conto delle necessarie dotazioni
organiche da rideterminare nel rispetto e con il limite derivante dalle esigenze
di
esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti attribuiti agli enti locali
stessi (art.89 T.U. n. 267/2000).
L’amministrazione interessata, quindi, verrebbe ad attribuire funzioni
pubblicistiche – individuate nel proprio regolamento degli uffici e dei servizi
-
riservate al personale ad essa appartenente, inquadrato in un rapporto di
impiego
pubblico con la medesima a soggetti che non avrebbero alcun rapporto funzionale
con la medesima, svolgendo un incarico di natura privatistica a tempo
determinato.
Scopo del regolamento degli uffici e dei servizi suddetto è quello di
individuare una disciplina che leghi l’assegnazione delle funzioni pubbliche a
pubblici dipendenti.
Tant’è che lo stesso art. 89, comma IV, del DLgs. n. 267/2000 stabilisce
che in mancanza della disciplina regolamentare suddetta per l’attribuzione delle
medesime si fa riferimento alle previsioni del DPR n. 487/1994 relativo alle
forme di
assunzione nei pubblici impieghi.
Evidentemente, dunque, si derogherebbe a tale principio assegnando
servizi e funzioni individuati dal regolamento ex art. 89 citato e di cui la
richiedente
amministrazione si è, appunto, dotata, a soggetti non inquadrati
nell’organigramma
della medesima attraverso le canoniche forme di reclutamento dei pubblici
impiegati.
Ai soggetti con cui l’amministrazione ha posto in essere un rapporto
contrattuale di natura privatistica a tempo determinato, dunque, possono essere
conferiti incarichi per svolgere servizi diversi da quelli connessi con le
funzioni
pubblicistiche individuate dal regolamento degli uffici e dei servizi suddetto.
Nel quesito, peraltro, viene richiesto di chiarire se possano essere
apportate deroghe alle disposizioni introdotte dal CCNL Enti locali; al
riguardo,
occorre considerare che esse potrebbero venire disposte da una fonte normativa
superiore con cui espressamente si stabilisca la diversa disciplina da applicare
al
ricorrere di particolari situazioni.
La disciplina introdotta dal CCNL citato, del resto, può essere utilizzata
analogicamente per regolamentare anche i rapporti contrattuali suddetti pur
ribadendo
che questi ultimi non prevedono l’assegnazioni delle funzioni tipiche attribuite
ai
pubblici dipendenti e individuate nel citato regolamento degli uffici e dei
servizi.
IL DIRETTORE
DELL’UFFICIO
Francesco VERBARO
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WEBMASTER:
Dopo aver letto attentamente l’articolo del direttore
dell’ufficio funzioni pubbliche Sig .Fsco Verbaro , la domanda nasce spontanea.......
E a Mazara com’e’ la situazione?
Ad esempio:
I vigili urbani assunti con contratto di diritto privato, possono fare multe o appostamenti con autovelox ? Perché se non fosse così, tutti gli introiti illegalmente acquisiti dal Comune di Mazara, dovranno essere rimborsati annullando tutte le contravvenzioni effettuate da coloro che avevano un ruolo di semplice “aiuto amministrativo”, come prevede il loro contratto per il quale sono pagati.
Inoltre gli impiegati ai quali sono state cambiate le mansioni, CHE IL 21 nov 2007 HANNO FESTEGGIATO ALL'INTERNO DEL COMANDO DEI VIGILI URBANI CON DOLCINI E SPUMANTE E CHE HANNO sempre un contratto di diritto privato, che ruolo avranno? E inoltre mi chiedo: tutti gli impiegati comunali, avente sempre un contratto di diritto privato, effettuano mansioni di diritto pubblico ???
Chiediamo all’assessorato del personale e a tutta l’ amministrazione Comunale, Sindaco compreso, di chiarire la situazione sui contratti di diritto privato degli impiegati comunali di Mazara.
Grazie Epj!
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ARTICOLO N.14 DEL 25 NOV 2007
BASTA POCO CHE CE VO' !!!
COSA SI STA ASPETTANDO PER COMBATTERE IL PUNTERUOLO ROSSO ?
FORSE PERCHE' NESSUNO DEI NOSTRI AMMINISTRATORI POSSIEDE "PAL...ME" NELLE LORO VILLE
E QUINDI NON SONO INTERESSATI DIRETTAMENTE?
INFONDO BASTA POCO PER TENTARE DI PREVENIRE LA TOTALE ESTINZIONE DELLE PALME A MAZARA!!
AD ESEMPIO CON LA TECNICA DELLA NAFTALINA , SEMPLICE MA SOPRATTUTTO POCO COSTOSA!!!
LEGGETE QUESTO DOCUMENTO E CAPIRETE!
si ringrazia
Centro studi e Ricerche per
le palme - Sanremo
Dott. Claudio Littardi